L’Ucraina adotta i Regolamenti UA-REACH e UA-CLP

In data 15 novembre 2024, è entrato ufficialmente in vigore il regolamento tecnico sulla sicurezza dei prodotti chimici relativo alla “Classificazione, etichettatura ed imballaggio dei prodotti chimici” Ukraine-CLP (UA-CLP), approvato dal governo ucraino il 10 maggio 2024.

In data 26 gennaio 2025 è entrato ufficialmente in vigore il regolamento tecnico sulla “Sicurezza dei prodotti chimici” Ukraine REACH (UA REACH), approvato dal governo ucraino in data 23 luglio 2024.

Questi due avvenimenti rappresentano un passo significativo nell’allineamento dell’Ucraina agli standard di sicurezza dell’UE. Il loro scopo, analogamente a quanto accade per REACH e CLP EU, è garantire un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente dai potenziali rischi associati alle sostanze chimiche, promuovendo allo stesso tempo la libera circolazione di tali sostanze.

Vediamo assieme i principali obblighi in capo agli attori della catena di approvvigionamento ai sensi dei Regg. UA-REAC e UA-CLP.

Principali obblighi ai sensi dell'UA CLP

I produttori, gli importatori e gli utilizzatori a valle di prodotti chimici sono tenuti a classificare, etichettare ed imballare tutti i prodotti chimici in conformità alle norme e ai criteri CLP dell'UA.

Oltre alla conformità generale, le sostanze pericolose sono soggette a obblighi di notifica ai sensi del regolamento UA CLP:

• le sostanze pericolose già presenti sul mercato ucraino prima del 15 novembre 2024 devono essere notificate all'autorità competente entro il 15 novembre 2025;
• le sostanze pericolose immesse sul mercato ucraino per la prima volta dopo il 15 novembre 2024 devono essere notificate entro 30 giorni dalla loro prima immissione sul mercato.

Questi requisiti sono fondamentali per garantire che i prodotti chimici siano conformi agli standard di sicurezza riconosciuti a livello internazionale, migliorando così la trasparenza del mercato e la sicurezza per gli utilizzatori.

Per agevolare la catena di approvvigionamento e darle tempo di adeguarsi alle novità, l’UA-CLP prevede dei periodi transitori. Nello specifico, i prodotti chimici immessi sul mercato prima del 15 novembre 2024 che non sono conformi ai requisiti UA CLP possono continuare a essere forniti fino al 15 novembre 2025. Dopo questa data, tutti i prodotti devono essere pienamente conformi al regolamento.

Principali obblighi ai sensi dell'UA REACH

UA REACH, come accade per il REACH EU, istituisce il sistema per la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche nel mercato ucraino. Infatti, l’UA-REACH richiede alle aziende che fabbricano e/o importano sostanze (come tali o come parte di miscele) in Ucraina, in quantità pari o superiori a 1 tonnellata all'anno (t/a), di preregistrare e registrare tali sostanze presso il Ministero della protezione ambientale e delle risorse naturali dell'Ucraina ("MEPR").

Le aziende non ucraine che esportano sostanze in Ucraina possono nominare un cosiddetto Rappresentante esclusivo (situato in Ucraina) che si faccia carico degli obblighi dell’importatore ai sensi dell’UA REACH. In questo modo, l’importatore ucraino figurerebbe come utilizzatore a valle ai sensi dell’UA REACH ed è quindi sollevato dall’obbligo d pre-registrazione e registrazione delle sostanze importate.

Anche l’UA-REACH prevede dei periodi transitori. Si prevede, nello specifico, che la fase di preregistrazione duri un anno, dal 26 gennaio 2025 (data di entrata in vigore dell’UA REACH) fino al 26 gennaio 2026. Successivamente, le sostanze dovranno essere registrate entro le scadenze di registrazione applicabili, a seconda del volume annuale e dei pericoli della sostanza, come segue:

• 1 ottobre 2026: >1.000 t/a di sostanza e ≥ 1 t/a di sostanze CMR 1A e 1B e >100 t/a di sostanze molto tossiche per gli organismi acquatici
• 1 giugno 2028: 100 – 1.000 t/a di sostanza fabbricata/importata
• 1 marzo 2030: 1 – 100 t/a di sostanza fabbricata/importata

Il Regolamento REACH ucraino richiede inoltre alle aziende di preparare SDS conformi in lingua ucraina per sostanze e miscele pericolose e di fornirle tempestivamente agli utilizzatori a valle.

I due documenti sono stati sviluppati con il sostegno di progetti OSCE in Ucraina nell'ambito del progetto "Monitoraggio ambientale della guerra contro l'Ucraina e strategia di ripresa"

Ricordiamo che nel dicembre 2022 l'Ucraina ha adottato la legge "Sulla garanzia della sicurezza chimica e della gestione dei prodotti chimici": si tratta di un documento quadro di integrazione europea che consentirà all'Ucraina di avvicinare la legislazione nazionale a quella europea, oltre a prendersi cura della protezione degli ucraini e dell'ambiente.